W ostatnim czasie pojawia się wiele pytań dotyczących przyszłości drogi KDL1, zlokalizowanej za PSZOKiem.  Na ostatniej sesji Rady Miasta 8 radnych tworzących większość nie wyraziło zgody na przeznaczenie 15 tys. zł na opracowanie projektu Stałej Organizacji Ruchu – dokumentu niezbędnego do przygotowania docelowych rozwiązań komunikacyjnych i wyklarowania podnoszonych kwestii bezpieczeństwa. Wariant takiej organizacji proponowany przez Urząd Miasta Józefowa uzyskał wstępną akceptację Powiatowego Inżyniera Ruchu – prezentujemy go na poniższym obrazku:

 

 

 

Decyzja ta definitywnie zamyka możliwość realizacji tej inwestycji i naraża Józefów na skutki finansowe i prawne. Oznacza to również pozostawienie obecnego układu komunikacyjnego w rejonie terenów rekreacyjnych nad Świdrem oraz zaniechanie możliwości jego kompleksowego rozwoju na terenach za PSZOK. Warto wyjaśnić, że plany wybudowania tu utwardzonej drogi gminnej nie są działaniem doraźnym. To efekt wieloletnich decyzji planistycznych i kolejnych uchwał Rady Miasta podejmowanych na przestrzeni ponad 25 lat. Stojąc na stanowisku że konsekwencja, stabilność, oraz umiejętność kontynuacji projektów ponad podziałami politycznymi są wartościami pożądanymi przez mieszkańców, przedstawiamy historię tej inwestycji, oraz ryzyka związane z jej przerwaniem.  

 

Jak powstawała koncepcja drogi KDL1?

Droga została przewidziana już w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego z 2001 roku. Następnie w 2003 roku jej przebieg został wpisany do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W 2012 roku, podczas prac nad zmianą miejscowego planu, Mazowiecki Zarząd Dróg Wojewódzkich zgłosił wniosek o zmianę układu komunikacyjnego. Zaproponowane rozwiązanie zostało zaakceptowane, a następnie uchwalone przez Radę Miasta w 2013 roku. Równolegle do prac planistycznych powstał w 2014 roku projekt koncepcyjny zagospodarowania działek miejskich w tym rejonie na potrzeby PSZOK-u oraz Zakładu Oczyszczania, który przewidywał skomunikowanie nowych obiektów z projektowaną w planie miejscowym drogą.

 

Najpierw dokumentacja i decyzja ZRID

Kolejnym etapem było przygotowanie dokumentacji projektowej oraz uzyskanie decyzji ZRID (zezwolenia na realizację inwestycji drogowej). Na ten cel Rada Miasta zabezpieczyła środki w budżetach na lata 2018 i 2019, a obie uchwały zostały przyjęte jednogłośnie. Decyzja ZRID została wydana w listopadzie 2018 roku, a po jej uprawomocnieniu Miasto mogło przejąć grunty niezbędne do realizacji inwestycji. Koszt wykonania dokumentacji ZRID to 34 993,50 zł.

 

Zanim powstała droga, wykonano podziemną infrastrukturę

Zgodnie z zasadami prowadzenia inwestycji drogowych, przed wykonaniem nawierzchni konieczne było wybudowanie całej infrastruktury podziemnej - sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Środki na sfinansowanie tego zadania zostały zabezpieczone przez Radę Miasta w budżecie na rok 2024 a umowę na roboty budowlane podpisano 28.03.2024 r. Zastosowane tam średnice sieci są standardowe i funkcjonują na wielu ulicach zabudowanych wyłącznie domami jednorodzinnymi w naszym mieście. Przy okazji zadbano o stworzenie pętli na sieci wodociągowej, co zwiększa niezawodność sieci i  zapewnia  dwukierunkowe  zasilanie w wodę oczyszczalni ścieków, PSZOKu oraz budowanego właśnie zaplecza technicznego „Pięknego Miasta”.

 Koszt wybudowanych w pasie drogowym KDL1 sieci to 969 307,96 zł.

 

Budowa drogi była ostatnim etapem

Dopiero po wykonaniu dokumentacji, uzyskaniu decyzji ZRID, przejęciu gruntów oraz wybudowaniu wszystkich sieci możliwe było rozpoczęcie budowy samej drogi. Środki na ten cel zostały zabezpieczone w budżetach Miasta na lata 2024 i 2025. Jeżeli pominąć wieloletnią procedurę planistyczną, to nad samymi zadaniami dotyczącymi projektowania i budowy sieci oraz projektowania i budowy drogi Rada Miasta bieżącej kadencji głosowała „za” aż osiem razy. Każde z tych głosowań dotyczyło kolejnych etapów realizacji inwestycji – zabezpieczenia środków, zmian w budżecie lub wpisania zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej. Inwestycja nie była realizowana jednorazową decyzją, lecz była konsekwentnie prowadzonym procesem, wielokrotnie zatwierdzanym przez Radę Miasta.

 

Co dalej?

Na obecnym etapie od strony technicznej nic nie stoi na przeszkodzie, aby ukończyć inwestycje poprzez zbudowanie drogi. Jej realizacja jako drogi gminnej stworzyłaby dogodne warunki do wykorzystywania terenów położonych za PSZOK-iem zgodnie z potrzebami mieszkańców. Obszar ten posiada potencjał do realizacji przedsięwzięć o charakterze rekreacyjnym, rozrywkowym lub sportowym, pod warunkiem pozyskania tych terenów przez Miasto Józefów. Praktycznym potwierdzeniem możliwości wykorzystania tego terenu były czerwcowe koncerty w ramach wydarzenia „Lato Blisko”, zwieńczone występem Dawida Kwiatkowskiego. 

 

 

Dyskusja o drodze i warianty organizacji ruchu.

Odrębną kwestią pozostaje jednak możliwość dokończenia inwestycji. Jeszcze w dniu 16.09.2024 roku, połączone Komisje Rady Miasta jednogłośnie POZYTYWNIE zaopiniowały projekt zaliczenia tej drogi do kategorii dróg publicznych. Zmiana stanowiska 8 radnych obecnej kadencji Rady Miasta  pojawiała się 4 dni później, na sesji Rady Miasta w dniu 20.09.2024 r. w postaci sprzeciwu wobec zaliczenia tej drogi do kategorii dróg publicznych a następnie konsekwentnymi odmowami zabezpieczenia  środków niezbędnych do jej budowy. Tymczasem już od 6 miesięcy trwała zaakceptowana budowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej.

Deklarowanym powodem sprzeciwu były obawy dotyczące ewentualnego zwiększenia ruchu samochodowego w pobliżu terenów rekreacyjnych. Wielokrotnie próbowaliśmy odpowiadać na te obawy i szukać kompromisowego rozwiązania - podczas posiedzeń komisji Rady Miasta w czerwcu i we wrześniu zeszłego roku przedstawiono kilka wariantów docelowej organizacji ruchu, które mogłyby zostać wprowadzone po zakończeniu inwestycji, tak by maksymalnie zwiększyć bezpieczeństwo na tym terenie.

 13 lipca br. na posiedzeniu połączonych Komisji Rady Miasta zwróciliśmy się do radnych o zwiększenie środków na zadaniu „Budowa drogi KDL1” do kwoty 15.000 zł na potrzeby wykonania i uzgodnienia Stałej Organizacji Ruchu, co wymaga uzgodnienia z Powiatowym Inżynierem Ruchu, Zarządem Dróg Powiatowych i Mazowieckiem Zarządem Dróg Wojewódzkich. Komisja pozytywnie zaopiniowała ten wniosek.  17 lipca 2026 r. decyzją 8 radnych stanowiących większość w Radzie środki nie zostały przyznane.

 

Brak opracowanego i uzgodnionego projektu Stałej Organizacji Ruchu uniemożliwia przygotowanie docelowych rozwiązań komunikacyjnych, które miały stanowić odpowiedź na zgłaszane przez radnych obawy. W praktyce oznacza to, że mimo gotowości do uzgodnienia wspólnej koncepcji i wypracowania rozwiązań oraz przedstawienia konkretnych propozycji poprawiających bezpieczeństwo i organizację ruchu, dalsze działania w tym zakresie zostały wstrzymane z powodu braku zgody na sfinansowanie niezbędnej dokumentacji.

 

Koszty kontynuacji lub przerwania inwestycji

W interesie mieszkańców jest by omawiana inwestycja została doprowadzona do końca, a wieloletni wysiłek projektowy oraz poniesione już nakłady finansowe nie zostały zmarnowane. Do chwili obecnej przygotowanie drogi do budowy (projekt + uzbrojenie) kosztowało nasze miasto 1.016.601,46 zł. Szacowany koszt dokończenia budowy drogi wynosi około 1,4 mln zł. Józefów ma duże szanse uzyskać na ten cel dofinansowanie w wysokości około 900 tys. zł, co oznacza, że z budżetu Miasta ostatecznie trzeba byłoby przeznaczyć około 500 tys. zł na dokończenie inwestycji.

 

W razie nie rozpoczęcia budowy drogi do dnia 21.12.2026 r. i jej niewykonania do dnia 21.12.2029 r. powstaje ryzyko zwrotu przejętych nieruchomości na rzecz ich poprzednich właścicieli na mocy art. 137 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Równocześnie ze zwrotem przejętych nieruchomości na rzecz ich poprzednich właścicieli powstaje konieczność ustanowienia służebności przesyłu w związku z wybudowanymi sieciami. Koszty takiej służebności mogą dojść do nawet kilkuset tysięcy złotych.